Quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh đến năm 2050, tầm nhìn 2075 xác lập định hướng phát triển đô thị biển hiện đại, thông minh, gắn kinh tế biển, du lịch quốc tế, logistics, công nghiệp công nghệ cao.

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1123/QĐ-TTg ngày 23/6/2026 phê duyệt Quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075.

Theo quyết định, quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh phải tuân thủ pháp luật về quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn; bám sát chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước, Chiến lược phát triển, quy hoạch tổng thể quốc gia, các quy hoạch ngành quốc gia, Quy hoạch vùng đồng bằng sông Hồng, đồng thời kế thừa các định hướng chiến lược đã được phê duyệt đối với Quảng Ninh.

Một trong những quan điểm lớn của quy hoạch là tổ chức không gian phát triển theo hướng tích hợp, liên kết, đồng bộ, hiện đại và hiệu quả; phát huy mối liên kết biển - đảo - biên giới - di sản - đô thị thành một hệ sinh thái phát triển thống nhất.

Quảng Ninh được định hướng phát triển hạ tầng đồng bộ, hiện đại, thông minh, đa mục tiêu, có tính kết nối cao. Trong đó, ưu tiên phát triển hạ tầng chiến lược, hạ tầng số, hạ tầng đô thị thông minh, giao thông - logistics, năng lượng, hạ tầng công nghiệp công nghệ cao và hạ tầng phục vụ các ngành kinh tế mũi nhọn.

ĐỊNH HƯỚNG THÀNH TRUNG TÂM KINH TẾ BIỂN, DU LỊCH QUỐC TẾ

Quy hoạch cũng nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm hài hòa giữa phát triển kinh tế với văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường, bảo vệ di sản văn hóa, di tích, di sản thế giới; gắn kết phát triển đô thị với phát triển nông thôn; bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững chủ quyền quốc gia, quyền và lợi ích hợp pháp của Việt Nam trên biển.

Mục tiêu của quy hoạch là phát triển thành phố Quảng Ninh thành đô thị hiện đại, thông minh, xanh và bền vững; là cực tăng trưởng quốc gia, tạo động lực phát triển vùng, có sức hút lan tỏa và khả năng cạnh tranh quốc tế; phát triển cân bằng giữa kinh tế - xã hội - môi trường.

Quảng Ninh được định hướng phát triển tích hợp đô thị - biển - biên giới - di sản thành một hệ sinh thái hoàn chỉnh, tạo nền tảng không gian và cơ sở hạ tầng cho phát triển đô thị, dịch vụ, kinh tế biển, công nghiệp công nghệ cao; gắn với khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và chuyển đổi xanh.

Tầm nhìn quy hoạch xác định thành phố Quảng Ninh là cửa ngõ kết nối quốc tế, trung tâm dịch vụ, du lịch quốc tế, trung tâm kinh tế biển quốc gia; đô thị biển văn minh, hiện đại, xanh, thông minh và bền vững, chất lượng sống cao đạt tiêu chuẩn quốc tế, tiên phong trong các mô hình đổi mới sáng tạo quốc gia, lấy con người và di sản làm trung tâm.

Theo lộ trình phát triển, đến năm 2030, Quảng Ninh là trung tâm dịch vụ du lịch quốc tế, cửa ngõ thương mại quốc gia, dịch vụ chất lượng cao và sản xuất ứng dụng công nghệ cao.

Đến năm 2040, Quảng Ninh trở thành trung tâm kinh tế biển quốc gia, đô thị biển văn minh, hiện đại, ứng dụng các mô hình đổi mới sáng tạo phát triển kinh tế, xã hội, hạ tầng và quản trị.

Đến năm 2050, Quảng Ninh được định hướng là thành phố gắn với di sản mang tầm quốc tế, trung tâm kinh tế biển quốc gia và khu vực Đông Nam Á, vùng đô thị mang tầm khu vực và quốc tế; một trong những đầu tàu kinh tế quan trọng của quốc gia, hình mẫu về quản trị phát triển đô thị xanh, hiện đại, thông minh, bền vững, có bản sắc, bảo vệ tài nguyên và thích ứng với biến đổi khí hậu.

Về tính chất đô thị, Quảng Ninh được xác định là trung tâm kinh tế biển hiện đại của quốc gia, mang tầm quốc tế, hàng đầu ở Đông Nam Á và là động lực phát triển của vùng đồng bằng sông Hồng; trung tâm du lịch quốc gia và quốc tế; trung tâm công nghiệp hiện đại, dịch vụ, thương mại, logistics gắn với các ngành kinh tế biển có sức cạnh tranh quốc tế cao.

Quảng Ninh cũng là đô thị biển - biên giới - di sản xanh, thông minh, thích ứng với biến đổi khí hậu; đầu mối giao thông, hạ tầng quan trọng của quốc gia, có vai trò kết nối các hành lang kinh tế trong nước và quốc tế, trung tâm logistics và giao thương hàng hóa cấp vùng, quốc tế.

Dự báo đến năm 2030, dân số Quảng Ninh đạt khoảng 2,23 - 2,32 triệu người; đến năm 2040 khoảng 2,98 - 3,10 triệu người; đến năm 2050 khoảng 3,60 - 3,80 triệu người. Quy mô khách du lịch đến năm 2050 khoảng 40 - 45 triệu lượt, trong đó khách quốc tế khoảng 13 - 15 triệu lượt.

Về sử dụng đất, đất xây dựng đến năm 2030 khoảng 80.000 - 90.000 ha; đến năm 2040 khoảng 110.000 - 115.000 ha; đến năm 2050 khoảng 125.000 - 135.000 ha.

BA HÀNH LANG PHÁT TRIỂN, NĂM TRUNG TÂM ĐỘNG LỰC

Quy hoạch xác định mô hình cấu trúc chuỗi đô thị đa cực, đa trung tâm, đa tầng, đa lớp; phát triển tích hợp biển, đảo, biên giới, di sản. Không gian phát triển được tổ chức theo 3 hành lang phát triển, 4 vùng kinh tế - xã hội và 5 trung tâm động lực.

Ba hành lang phát triển gồm: hành lang đô thị ven biển, hành lang biển đảo và hành lang sinh thái đồi núi.

Bốn phân vùng kinh tế - xã hội gồm: vùng đô thị phía Tây với Hạ Long, Cẩm Phả, Quảng Yên, Đông Triều, Uông Bí; vùng đô thị phía Đông với Móng Cái, Quảng Hà, Đầm Hà, Tiên Yên; vùng đô thị biển đảo với Vân Đồn, Cô Tô, Vịnh Hạ Long; và vùng đồi núi phía Bắc.

Năm trung tâm động lực gồm: các đô thị Hạ Long, Móng Cái, Vân Đồn, Quảng Yên và Di sản Yên Tử - Vịnh Hạ Long.

Trong đó, đô thị trung tâm Hạ Long là trung tâm động lực thúc đẩy phát triển du lịch quốc tế, đổi mới sáng tạo, kinh tế số và công nghiệp văn hóa của vùng.

Khu kinh tế Vân Đồn là trung tâm động lực phát triển kinh tế biển, du lịch cao cấp, đổi mới sáng tạo, thương mại tự do và dịch vụ hiện đại mang tầm quốc tế; trung tâm thử nghiệm cơ chế, chính sách mới về khoa học công nghệ, kinh tế biển và logistics hàng không - hàng hải.

Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái là trung tâm động lực thúc đẩy giao thương quốc tế, logistics, thương mại biên giới và hợp tác qua biên giới. Khu kinh tế ven biển Quảng Yên là trung tâm công nghiệp công nghệ cao, cảng biển, logistics, dịch vụ kinh tế biển và công nghiệp chế biến chế tạo của tỉnh và vùng Bắc Bộ.

Quần thể danh thắng, di sản Yên Tử kết nối di sản Vịnh Hạ Long, thương cảng Vân Đồn được định hướng là trung tâm văn hóa, du lịch, tôn giáo tín ngưỡng, công nghiệp văn hóa và bảo tồn giá trị di sản đặc sắc của quốc gia.

Về định hướng phát triển không gian tổng thể, Quảng Ninh sẽ phát triển chuỗi đô thị tập trung dọc hành lang ven biển gắn với các tuyến trục như cao tốc Hạ Long - Vân Đồn - Móng Cái, đường sắt Hải Phòng - Hạ Long - Móng Cái, tuyến ven sông Bạch Đằng; mở rộng không gian liên kết với khu vực đồi núi phía Bắc để phát triển các trung tâm du lịch sinh thái, kết nối khu vực biển đảo nhằm phát triển kinh tế biển.

Các khu vực đô thị phát triển theo mô hình đô thị sinh thái, hạ tầng đồng bộ, thông minh, gắn với đặc điểm tự nhiên của từng khu vực, phát triển chuỗi chức năng dịch vụ đa dạng và môi trường sống tiện ích.

Quy hoạch cũng định hướng phát triển đô thị theo mô hình TOD dựa trên các trục giao thông đường sắt chiến lược Hải Phòng - Hạ Long - Móng Cái và đường sắt tốc độ cao Hà Nội - Hạ Long.

Đối với khu vực khai trường than sau khi hoàn nguyên, bàn giao lại cho tỉnh, quy hoạch ưu tiên phát triển cây xanh, công viên đô thị, công viên chuyên đề, công trình công cộng có mật độ xây dựng thấp, chất tải thấp như sân golf, công trình dịch vụ công cộng, dịch vụ du lịch, công trình chức năng đô thị, công trình dân dụng trên cơ sở khảo sát, đánh giá kỹ địa chất, địa hình. Một số khu vực được giữ lại để bố trí khai thác làm công trình bảo tàng giới thiệu về ngành than, hoạt động khai thác mỏ.

Quy hoạch cũng xác định các định hướng phát triển nông thôn hài hòa với đô thị trong quá trình đô thị hóa mở rộng, theo nguyên tắc hạ tầng và điều kiện sống khu vực nông thôn tương tự tiêu chuẩn đô thị; ưu tiên bảo vệ và gìn giữ các giá trị truyền thống, văn hóa lịch sử, cảnh quan sinh thái, cải thiện chất lượng môi trường khu vực nông thôn.

Cùng với đó, các khu vực bảo tồn, khu vực hạn chế phát triển được kiểm soát chặt chẽ, gồm vùng lõi Di sản Vịnh Hạ Long, các khu bảo tồn thiên nhiên, rừng quốc gia Yên Tử, khu bảo tồn biển Cô Tô - Đảo Trần, Quảng Nam Châu, đất ngập nước Đồng Rui - Tiên Yên… Quy hoạch yêu cầu kiểm soát phát triển đô thị, công nghiệp, khai thác khoáng sản, lấn biển và các hoạt động có nguy cơ tác động lớn đến môi trường.

PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG XANH, LOGISTICS VÀ DU LỊCH CHẤT LƯỢNG CAO

Trong định hướng hạ tầng kinh tế - xã hội, Quảng Ninh sẽ phát triển công nghiệp theo hướng công nghệ cao, công nghiệp sạch, thông minh, bền vững, có giá trị gia tăng cao; khuyến khích chuyển đổi các khu, cụm công nghiệp hiện hữu sang khu, cụm công nghiệp công nghệ cao - sinh thái - dịch vụ hỗ trợ, gắn với các tuyến hạ tầng đường bộ đối ngoại, đường sắt, cảng biển và đầu mối logistics.

Lĩnh vực thương mại, dịch vụ được định hướng phát triển cửa khẩu thông minh, thương mại số hóa và logistics đa phương thức tại Móng Cái, Hoành Mô - Đồng Văn, Bắc Phong Sinh.

Logistics phát triển theo hướng xanh, thông minh, đưa Quảng Ninh trở thành trung tâm logistics hiện đại của vùng, kết nối hiệu quả với chuỗi cung ứng khu vực và toàn cầu.

Du lịch được định hướng đưa Quảng Ninh trở thành trung tâm du lịch quốc tế, gắn với công nghiệp du lịch, công nghiệp văn hóa và hệ sinh thái du lịch biển đảo cao cấp, dịch vụ du lịch chất lượng cao; liên kết với Thủ đô Hà Nội, các địa phương vùng đồng bằng sông Hồng, Trung Quốc và quốc tế.

Quy hoạch hình thành 5 không gian du lịch trọng điểm gồm không gian du lịch trung tâm phát triển du lịch biển, công nghiệp văn hóa và kinh tế đêm; không gian du lịch phía Tây phát triển du lịch văn hóa, tôn giáo tín ngưỡng và chăm sóc sức khỏe; không gian du lịch biển đảo phát triển du lịch nghỉ dưỡng cao cấp; không gian du lịch phía Đông phát triển du lịch biên giới, thương mại và cộng đồng; không gian du lịch phía Bắc phát triển du lịch sinh thái và nghỉ dưỡng thiên nhiên.

Việc phê duyệt Quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh đến năm 2050, tầm nhìn 2075 là cơ sở pháp lý để quản lý phát triển đô thị, nông thôn, đầu tư xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường trên địa bàn trong giai đoạn tới.